范亚旭
早在2004年，河南南阳邓州市通过总结基层党建和村民自治的经验、教训，把党的领导融入村民自治框架内，在村级事项决策中引入了村民会议、党员会议等，形成了“四议两公开”工作法，将二元治理结构演变为多元治理结构，实现了党的领导与村民自治的结合，创新了基层治理模式，推进了农村治理的现代化。
实践中，“四议两公开”工作法真正成为了村级事项决策的“一剂良药”。在涉及农村经济社会发展的重大事项、涉及农民切身利益的重大事项、涉及农村资源管理的重大事项按照“四议两公开”工作法决策实施后，使村级工作由原来的被动转为主动，办事由独断转为民主，决策由随意转为科学，村务由管理转为服务，事项由不透明转为全公开，干部工作作风也变得更加务实。
“‘农村问题’是一把锁，锁鼻上挂着六把金钥匙，分别代表‘四议两公开’的每一道步骤。”在邓州市很多村部院墙上画着这样一幅漫画，“六把钥匙开一把锁”，也成为村里议事办事的“铁章程”。很多村干部认为，在村庄治理中，抓住“群众”这个主体，充分运用“四议两公开”工作法，让群众参与讨论，参与方案制定，参与实施，使村庄的事成为群众自己的事，才能激发群众自发建设美好家园的热情。
如今，贫困户认定、集资修路、宅基地分配、土地流转……运用“四议两公开”工作法，邓州市真正集中广大干部群众的智慧和力量，既把党的先进性体现出来了，又把许多干部从矛盾纠纷中解脱出来了，一心一意带领农民群众发展农村经济、建设美丽乡村，实现了发展与和谐的有机统一，也为实现乡村振兴打下了坚实基础。
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