车道里“抠”出安全岛 为自行车设专用绿灯 从“机动车优先”到“行人优先”
这些路段交通管理用上“绣花”功
磁器口安全岛，让行人及非机动车有了安全的出行环境。本报记者 甘南摄
本报记者 安然
沿人行横道横穿70米宽的两广路，需要多长时间？记者实测：正常步速下，48至56秒。给行人的绿灯时间是多长？1分钟。家住磁器口路口东北角新景家园的沈大妈说，以前走到路口，就算是绿灯，也不敢迈步，得等到下一次绿灯，“否则过不去，刚走到一半，就变灯了！”
如今，这种看见绿灯也不敢过的窘境不会出现了：在今年的道路改造施工中，每一条临近路口的机动车道都被收窄，腾挪出的空间成为一处足够宽敞、由水泥浇筑的安全岛。
“健全精治共治法治的城市管理体制机制”，一句宏观指导原则，在城市交通领域正在被主管部门落实为“从机动车优先到行人优先”的转变。若是从高空俯瞰，以磁器口路口为交会点，东西向的两广路、南北向的崇文门内、崇文门外大街上，诸多路口均经过了“绣花”般的特殊改造。路口车速慢了，行人安全了，个别路口，自行车有专属分流车道和通行时间了——路口“绣花”，“绣”出的不仅仅是美观、安全，也是城市交通管理思路的变革。
从行车道“抠”出安全岛
站在磁器口路口西侧正中间的安全岛上，交管局秩序处优化科科长李磊对记者说，这个“岛”的面积，完全是从双向行车道里“抠”出来的。
临近路口时，两广路上的每条行车道被收窄了半米左右，从原来每条宽3.5米至3.75米，变成了现在的3米至3.25米，腾挪出来的空间，变成了行人脚下的安全岛。
“道路过宽对行人不太友好。如果不能在绿灯亮起之后马上开始横穿马路，要么需要半途开始小跑，要么就得闯红灯，要么会被车流困住。”李磊的话，引得包括沈大妈在内的几位正在安全岛等候“二次过街”的行人频频点头。这个面积不小的安全岛，正是交通管理部门从“以车为本”到“以行人为本”的思路转变。“这次增设的安全岛，我们要求的最低宽度是2米，加上人行横道至少宽5米，面积最少是10平方米。”
记者注意到，以前安全岛阻车装置全用塑料制成，如今都是水泥浇筑，对行人而言，这无疑是为行人提供了一种更为实质性的保护和更为“踏实”的心理感受。
“一路一策”精准分流
与设置安全岛相比，路侧的人行便道、自行车的导流带、人行横道的设计和变化，更能体现“绣花”功夫。
目前城区内许多路口及路段，甚至居民小区周边道路上，人行便道的台阶高度在不知不觉中加高了大约5厘米，达到15厘米左右。目的很单一：让准备将车子开上便道停车的司机多掂量掂量，若是冒险冲上便道，是否会磕到底盘。在丰台区蒲黄榆第一社区南侧桃杨路上，这一小小的改变大幅度减少了违法停车，让只有7米宽的道路得以实现“单侧停车、双向通行”的最优功能。
记者从多个一线交通大队了解到，类似这样的“小手术”之后，占压便道的违法停车直线减少。在便道两端临近路口的位置，按照无障碍通道建设的标准，便道必须逐渐降低高度至与地面齐平，在这些位置，则都加装了石材阻车桩，避免车辆由此驶入便道或干脆堵在这里。
在菜市口路口，记者发现，这儿的非机动车道罕见地被区分出“右转”和“直行带左转”两条车道。在同类路口中，由于大批自行车、电动自行车在路口等红灯，准备右转的骑车人一般不会有耐心在队伍最后方等候，多是要进入机动车道，越过路口后右转，使得事故隐患明显增加。在针对菜市口路口的改造过程中，交管部门特意在进入路口之前区分不同方向自行车的车流，减少右转非机动车骑车人的违法冲动。目前，这个经验正准备在其他具备条件的路口复制。
20秒专为自行车放行
让骑车人和行人走得“安全和舒服”了，一个附带效果就是机动车通行也会顺畅得多。通过路口时，和无数电动车抢行的经历几乎每个驾驶员都曾有过，但是在北花市大街与崇文门东大街交叉的丁字路口，红绿灯的一项小改变，让所有车各有各的专属通行时间。
记者看到，每一个红绿灯周期中，面向北花市大街的信号灯都有一个自行车专用绿灯，为时不超过20秒，但极为有效——骑车人有了专属时间通行，无需在绿灯下再和汽车抢路；司机们也不用担心突然会有电动车左转猛冲过来。
根据统计，在最近增设安全岛、收窄路口、调整自行车流线的道路施工改造中，道路主管部门已经完成了15处二次过街安全岛的增设工作，压缩车道增加2处便道，将停止线提前至路口内侧的改造有4处，调整非机动车流线4处。
李磊说，从“机动车优先”到“行人优先”的思路转变，其实早已有之，但真正落实到具体的路口和道路，还是最近两年的步子明显加快。“比如说自行车专用路，就是一个将‘绿色优先’的思路真正落地的重要举措。以前我们改造的往往只是一两个孤立的‘点’，效果远没有现在改造一整条路这么明显。”
行人方便了，行车会不会越来越堵？针对这个问题，交管部门表示，从具体工作中，还需要找准其间的平衡点。但是有一点是肯定的，“行人优先”的思路在城市交通管理中正越来越清晰，越来越直接影响着道路设计。
精治善治，不厌其细
京平
车道里“抠”出安全岛、为自行车设置专用绿灯、“一路一策”精准分流行人车辆……在今年进行的道路改造施工中，以磁器口为交会的诸多路口进行“绣花”改造，折射出城市交通管理的精细化水准。
道路是城市的骨架与血脉，与广大市民的出行感受直接相关。目前来看，经过不断的动态优化，北京路网的基本面已相当完善。但随着人们的需求愈发多元，对城市方方面面的评判标准也水涨船高，管理上的小细节很容易成为影响路况的“大瑕疵”。比如，道路过宽导致行人过斑马线被困路中，机动车大量违停挤占人行便道，绿灯亮时电动车和机动车一起抢跑等等。认真解决好这些具体事项，在细节上追求尽善尽美，既会让城市交通更顺畅，也会让市民出行更顺心。
精细化，是一种治理方式，更是一种思维方式。这种思维方式，基本点就是以民声为导向，时时处处以百姓之心为心，善于从百姓的牢骚抱怨中发现问题。正如这几处道路改造施工，针对的靶向问题均来自于民众吐槽。交管部门从纷繁意见中辨析过滤、择善而从，有的放矢对路口交通管理做出微调，最终赢得一致好评。事实上，放眼城市治理各个方面，很多细节看似微小，也相对孤立，实则无不“牵一发而动全身”。不厌其细及时发现“病灶”、回应民众诉求，同时在行动前系统筹谋，精治善治的效率就能大幅提升。
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